南开大学副校长朱光磊做客我院“公共事务暨MPA论坛”

2016年5月7日上午10点，南开大学副校长、教育部“长江学者”特聘教授朱光磊博士做客我院“公共事务暨MPA论坛”，以《现代政府理论的分析框架》为题，在成智楼301会议室为我院研究生做了一场精彩纷呈的学术讲座。

论坛由公共事务学院和公共政策研究院院长，教育部“长江学者”特聘教授陈振明主持。陈院长首先对朱教授时隔十余年再次莅临我院表示欢迎，并对朱教授进行了简要介绍：朱光磊教授系南开大学党委常委、副校长，政治学“长江学者”特聘教授、国务院学科评议组政治学组成员，南开大学周恩来政府管理学院教授、博导，全国政治学教指委副主任委员，天津政治学会会长、天津市行政管理学会副会长。曾任南开大学法政学院院长、周恩来政府管理学院院长、政治学系主任，为多所著名院校兼职教授。目前主要从事政治学理论、现代政府理论与当代中国政府、政治社会学等领域研究，研究成果丰硕。

朱教授的讲座在热烈的掌声中展开。他首先提出了两个问题：为什么英文文献中没有关于“政府理论”的专著？为什么我们需要研究“政府理论”？他认为，上述问题的原因在于“政府理论”在西方国家是自然存在之物，西方学者并未专门对其进行总结和归纳；而我国不仅缺乏相关理论，而且现实问题复杂，比如存在“中央与地方关系中的条块矛盾”等问题。

朱教授接着探讨了如何研究现代政府理论。他认为，首先需要建立一个四维分析框架，即“职能→机构→体制→过程”。政府职能是政府机构活动的基本方向和主要方面；职能规模决定机构数量；政府体制是指由法律确定的政府机构间关系；政府过程是指政府机构的运作。由于英文中并不存在与“政府职能”直接对应的学术词汇，因此有必要对“政府职能”的概念进行界定，将其划分为政府功能（governmental functions）和政府职责（governmental responsibilities）。其中，政府功能在于处理国家和社会的各种重要关系，包括：国家的普遍性与特殊性的关系、公平与效率的关系、国家的整体与部分的关系、民族关系以及国际关系等；政府职责是指政府具体承担的工作任务，包括：做多少、怎么做和由谁做。随后，朱教授着重从过程视角对中国政府理论进行了论述，他将中国政府过程概括为：“意见表达→意见综合→决策→施政”。他指出，不同的学者有不同的研究偏好，无论是选择体制视角还是过程视角对中国政府理论进行研究，客观上并无优劣之分，只是个人主观选择问题。

在讲座的问答环节，现场气氛活跃。朱教授分别回答了两位博士研究生关于“中外公务员比例是否存在较大差异”和“如何看待当前我国行政审批制度改革与行政服务中心建设”的提问。最后，此次“公共事务暨MPA论坛”在热烈的掌声中结束，朱光磊教授的讲座流畅而引人入胜，令同学们受益匪浅。